La Organización Mundial de Comercio (OMC) pidió a Brasil retirar los subsidios la producción nacional de contenidos, eliminar la Ley de Informática y otros programas como el InovarAuto –de incentivo a la innovación tecnológica en la cadena de fabricación de vehículos automotores-, o de Apoyo al Desarrollo Tecnológico de la Industria de Semiconductores y Displays (Padis). El argumento para este tipo de procesos –que fueron iniciados por la Unión Europea y Japón- es que establecer regímenes tributarios diferenciados para los productos producidos en Brasil es un modo de subsidiarlos, afectando a los importados y ejerciendo prácticas anticompetitivas.

También hubo procesos contra los programas de Apoyo al Desarrollo Tecnológico de la Industria de Equipos para TV Digital y el de inclusión digital, que fueron dados de baja. Sin embargo, frente a este nuevo reclamo de la OMC, el gobierno brasilero interpuso un recurso y deberá entregar su informe a principios de 2018 del que se descuenta que contará con modificaciones para atender a las reglas de comercio internacional.

Ley de Informática

Aunque desde el gobierno no quieren adelantar las modificaciones que se estudian para la Ley de Informática porque argumentan que en pronunciamientos anteriores se utilizaron contra el país en el contencioso, aseguran que apuntan a mantener los beneficios alcanzados por la política pública.

En declaraciones a la prensa brasileña, el secretario de Política de Informática del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones (MCTIC), Thiago Camargo, dijo que por medio de la Ley de Informática, el país invierte más de US$ 460 millones anuales en investigación y desarrollo (I+D), de los cuales el 70% corresponde al área de software. Además, la política garantiza 135.000 empleos directos, y permite una recaudación tributaria de US$ 1.380 millones. 

El titular de Sepin afirmó que las modificaciones en la Ley de Informática –que está vigente desde hace 25 años- serían necesarias incluso sin la exigencia de la OMC, pero dependen del Congreso Nacional. “El momento es positivo para traer empresas de afuera y el MCTIC no va a renunciar a eso”, afirmó Camargo.

Medida Provisoria

A principios de noviembre el Ejecutivo  tenía lista una Medida Provisoria para desburocratizar y modernizar la Ley de Informática. Entre las disposiciones previstas están la simplificación de los procesos de rendición de cuentas para empresas de menor tamaño que busquen los beneficios de la norma. También la posibilidad de aplicar recursos de incentivos en start-ups desarrolladoras de TICs a través de fondos de inversión o programas gubernamentales, algo que no se permitía hasta entonces.

Asimismo, se prevé que la rendición de cuentas del dinero otorgado para I+D sea acompañada de una auditoría (acreditada en la Comisión de Valores Mobiliarios), para simplificar y agilizar el trabajo de fiscalización del MCTIC. Esta medida apunta a evitar el pasivo creado después de muchos años de freno de la verificación de proyectos, que al final hizo que el gobierno declarara cerca de US$ 3.000 millones, lo que generó un gran problema contable para las empresas. Luego de correcciones, el valor que retornará a las arcas públicas será de US$ 307 millones y deberá aplicarse a I+D en una especie de Término de Ajuste de Conducta (TAC) denominado plan de reinversión. 

Fortaleza y desafíos

En medio de la apelación del país ante la OMC, se creó la Confederación Nacional de la Tecnología de la Información y Comunicación (Contic), que reúne a más de 75.000 empresas, representa el 8% del PIB nacional y emplea a más de 2 millones de personas. Sólo el sector de telecomunicaciones tributa por más de US$ 18.400 millones al año y posee más de 330 millones de clientes.

La entidad fue formada a partir de la unión entre la Federación Brasileña de Telecomunicaciones (Febratel), la Federación Nacional de Empresas de Informática (Fenainfo) y la Federación Nacional de Instalación y Mantenimiento de Infraestructura de Redes de Telecomunicaciones y de Informática (Feninfra). En un comunicado, Febratel afirmó que la creación de la Contic ocurre en un momento en el que “el país enfrenta grandes desafíos”.