El anuncio del Plan de acción de la subasta del espectro en 700 Mhz y 1900 Mhz por parte del Ministerio de las TIC (MinTIC) actualiza la promesa de asignar espectro para servicios móviles, algo que Colombia no realiza desde 2013. En rigor de verdad, el documento se limita a un racconto de la situación y reconoce que "en el segundo trimestre se publicará el plan de acción del proceso de subasta", que se pondrá a disposición para consulta pública.
Recién en el tercer trimestre se publicará el proyecto de resolución, que recabará los comentarios del sector y el acompañamiento de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) así como de la Agencia Nacional de Espectro (ANE). En el cuarto trimestre se realizará el concurso.
Hasta ahí, las buenas intenciones del MinTIC. La subasta de la banda de 700 MHz tiene un historial de postergaciones. Por una parte, el conflicto que el Ejecutivo mantuvo con Claro y Movistar frenó el concurso por más de seis meses después de que ambas empresas tuvieran que pagar US$ 1.500 millones por en compensación por reversión de activos de telefonía móvil, lo que puso en duda su participación. A esa incertidumbre sobre el rol de Telefónica y Claro se sumaron las críticas de los operadores al proceso, expresados en consulta pública, como la distribución de canales y la limpieza de la banda.
En 2018, el nuevo gobierno del presidente Iván Duque decidió aplazar nuevamente el proyecto hasta tanto tuviera lugar la sanción de una nueva ley para la modernización del sector TIC que plantea, entre otras cosas, que la adjudicación de espectro tenga un plazo de 20 años en lugar de 10.
Y el propio Mintic reconoce que la ley también permitirá, por ejemplo, cambiar el enfoque recaudatorio que actualmente tiene la asignación de espectro, (de acuerdo con la Ley 1341 de 2009), por un enfoque que permita establecer otros mecanismos, como la implementación de contraprestaciones, al estilo del modelo chileno, para garantizar la cobertura en zonas rurales.
La Cámara Colombiana de Informática y Tecnología (Ccti) y la Asociación Colombiana de Ingenieros (Aceim) pidieron que se continúe con el proceso de manera independiente al debate de la ley para que no se postergue el proceso. Pero el presidente Duque asegura que el proyecto de ley de modernización de las TIC busca “facilitar más inversión y más claridad regulatoria y que Colombia pueda estar en el 5G antes de seis años, totalmente desplegado en el territorio nacional”, por lo que se presume que ley y subastas no irán por cuerdas separadas.
Lo mismo ocurriría con las acciones previstas en el Plan de Espectro 2019-2022 que la directora de la Agencia Nacional del Espectro (ANE), Martha Suárez, dio a conocer durante la presentación del balance de ese organismo en sesión de la Comisión Sexta del Senado. Como parte de la política de asignación de espectro para el periodo, la ANE realizó una convocatoria para otorgar frecuencias en la banda E (2,5 Ghz). También abrió el proceso para la asignación de espectro en las bandas HF, VHF, UHF y SHF. Se otorgarán permisos a nivel municipal, departamental y nacional, en las bandas de HF en el rango de 3 a 30 MHz, VHF en el rango de 30 a 300 MHz, y UHF en el rango de 300 a 462,5 MHz, exceptuando el rango de 452,5 a 459,4 MHz a los servicios radioeléctricos fijos y móviles terrestres.