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martes 13 de agosto de 2019

El plan de IoT brasileño apuntala el avance del negocio en la definición como SVA y la exclusión del pago del impuesto Fistel

El decreto 9.854/19 instituye el Plan Nacional de Internet de las Cosas, que además dispone la creación de una cámara sectorial –la Cámara de Gestión y Acompañamiento del Desarrollo de Sistemas de Comunicación Máquina a Máquina e IoT-. El MITIC deberá identificar ambientes prioritarios para soluciones IoT, aunque resalta que, como mínimo, estarán las áreas de salud, ciudades, industrias y rural.

El presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, sancionó el decreto 9.854/19, por el cual se instituye el Plan Nacional de Internet de las Cosas, con las principales definiciones y organismos a cargo de su implementación. El texto contiene una definición sustancial para el mercado de las telecomunicaciones brasileñas: Internet de las Cosas es una infraestructura que integra la prestación de servicios de valor agregado con capacidad de conexión física o virtual de las cosas con dispositivos basados en TIC existentes y con sus evoluciones, con interoperabilidad.

Esto, lisa y llanamente, significa que IoT es una infraestructura de valor agregado y no un servicio de telecomunicaciones. En términos legales significa que no le corresponde pagar la tasa del Fistel (Fondo de Fiscalización de las Telecomunicaciones); y en términos económicos es la llave que le permitirá avanzar a la par del resto de los países.

En la actualidad las empresas deben pagar por el Fistel US$ 6,82 por cada activación de un chip de celular además de un pago de US$ 3,41 anualmente. En el caso de los chips de M2M, el valor del impuesto es de US$ 1,44 por activación y un valor a pagar anualmente de US$ 0,48. De esta forma, en el caso de tributar el Fistel, el IoT se haría inviable como negocio para los operadores, que a lo sumo podrán obtener unos pocos centavos mensuales por cada chip instalado.

El decreto dispone también la creación de una cámara sectorial (Cámara de Gestión y Acompañamiento del Desarrollo de Sistemas de Comunicación Máquina a Máquina e Internet de las Cosas), que estará integrada por organismos estatales. No se permite la participación en la misma de cualquier entidad de la sociedad civil, ya sea empresarial, científica o de consumidores. Esta decisión sigue los lineamientos de la gestión Bolsonaro, donde se busca la concentración del Estado y evitar la participación del sector civil en sectores considerados estratégicos por parte de los militares.

En principio, ya que hasta ahora nunca se constituyó, esa cámara estará integrada por representantes de los ministerios de Ciencia, Tecnología, Innovaciones y Comunicaciones (MITIC); Economía; Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento; Salud; y de Desarrollo Regional. La secretaría ejecutiva de la cámara será ejercida por la Secretaría de Emprendimientos e Innovación del MITIC.

También el decreto dispone que el MITIC deberá disponer en qué ambientes se priorizará la utilización de aplicaciones de soluciones IoT, aunque resalta que, como mínimo, estarán las áreas de salud, ciudades, industrias y rural. Para aquellas áreas no contempladas en lo señalado anteriormente, se deberán tomar criterios de oferta, demanda y capacidad de desarrollo local para su incorporación.

Consulta pública sobre barreras de entrada

A la par de la instrumentación del decreto, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) aprobó la realización de una consulta pública para reevaluar las reglamentaciones y disminuir las barreras existentes para la expansión de IoT y M2M. En este proceso se presentarán propuestas de modificación del Reglamento sobre la Explotación del Servicio Móvil Personal a través de la Red Virtual, flexibilizando el modelo de acreditación que se está utilizando como solución regulatoria para soportar diversas aplicaciones de IoT.

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